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党的十九大报告指出，必须坚持以人民为中心的发展思想。今后五年，北京将进入建设国际一流的和谐宜居之都的关键阶段，构建超大城市治理体系，解决“大城市病”将成为一项重要工作。在交通拥堵治理领域，每次有新举措，都会引起老百姓的热烈讨论。近日成立的市级静态交通投资运营平台，标志着北京将用市场化的手段，构建全新、高效、透明的“互联网+停车”智能化停车服务及监管体系，破解停车难、停车乱问题，创新提升城市管理水平，更加奋发有为地推动首都的新发展。 “到处乱停”引起广泛关注 停车难、停车收费乱等问题，已成为市民广泛关注的社会问题。随着北京机动车数量的增加，停车难成为北京城市发展建设中的短板。 根据北京市交通委发布的停车普查数据，截至2016年12月，北京市城镇地区夜间停车总数384万辆，城镇地区车位总数382万个。从总量上讲虽然基本达到供需平衡，但由于停车分布不均、类型各异等原因，逐个居住区统计供需关系后得出结论，北京居住区停车位缺口达129万个。特别是在核心城区、商业繁华区、学校、医院及市中心的老旧楼房、平房、胡同等地区，这一矛盾尤为显著，加剧和恶化了北京市静态交通状况。 目前北京市的停车设施主要包括：路边占道停车场、立交桥下停车场、路外公共停车场、居住小区停车场、公建配建停车场、单位大院停车场等类型停车场，其中经营性备案停车场近7000处，备案的停车位203万多个，还有一部分停车位未办理备案，向社会开放。 据不完全统计，目前北京市各类停车经营企业多达4500余家，规模前5家公司合计停车场数量仅占北京市的11%。停车经营企业多、规模小、分布散，服务标准差异较大，智能信息化覆盖率低。一些公共区域停车位，甚至成为个别人牟利的工具：划地收钱，漫天要价，收费不看护，伴随而来的就是“到处乱停”，不但导致社会资源的浪费和流失，影响停车社会化服务的效率，还严重扰乱了社会秩序。 停车难看似小事，却让百姓闹心、政府操心、企业“费心”，大大降低了居民的幸福感。停车乱象的背后，暴露出部分公共停车资源未被有效监管的现实。 智能停车网络如何搭建 如何破解停车难题？北京市进行了大量的实践和探索，并以北京核心城区东城区为案例，建设静态交通智慧云平台，统一监管，协同指挥，信息共享，畅通出行。经过多年的实践，得出停车问题的解决之道，就是停车资源扩容增量+全部车位的互联互通。 和传统停车模式相比，“互联网+停车”是盘活北京市静态交通停车设施资源，缓解行车难、停车难问题的一种有效方法。“互联网+停车”主要有两种模式，一种是车位信息共享模式，一种是全流程优化模式，即采用“重资产+铺设备+流程服务，深度介入停车场运营”模式。 “互联网+停车”包括城市停车诱导、道路停车管理及快捷支付、停车场全自动识别、自动缴费、场内引导等。ETPC停车、微信“停车小助手”、停简单、掌停宝、丁丁停车等停车服务为智能化停车提供了解决方案。 比如，车主在繁华商业区通过手机下载交通App找到停车空位，取车时在微信上登记车牌号，就可以查到车辆的停放位置，用手机扫描停车卡上的二维码，用微信直接缴费后，出场系统自动识别放行，大大减缓了停车找位及出场缴费等候的时间，缓解了交通拥堵。 有专家认为，无论是哪一种模式，都需要广泛覆盖和准确可靠的实时车位信息，“掌握庞大、优质的停车场资源是关键”。 尽管“互联网+停车”在北京已经在商业、写字楼等区域大面积推广，但由于利益驱使，停车场之间信息互相孤立，车位数据和收费数据难以共享，造成了信息“孤岛”现象。动态交通和静态交通无法形成闭环，就不能实现车位的查询、预定和错时停车，停车位的利用效率将大打折扣。 搭建智能停车网络，不仅仅需要雄厚的资本实力，还需要政府各部门的协同管理和政策支持，这也是造成目前“互联网+停车”行业发展缓慢的主要原因。 从源头上解决须标本兼治 建设一个什么样的首都，怎样建设首都？这是北京市进入新时代面临的一个重大课题。为解决停车难题，2016年11月，时任北京市市长蔡奇专门作出了“停车问题，搞个投资运营平台，授权他，承接是国企”的批示。 在北京市主要领导的直接推动下，北京市国资委、市交通委牵头设计，以解决城市发展“短板”为突破口，对静态交通领域深入研究，优势互补、强强合作，发挥国企的资源优势，规范北京静态交通秩序，提升城市精细化管理水平。经过一年的酝酿筹备，2017年11月5日，北京静态交通投资运营有限公司揭牌成立。 在公司揭牌仪式上，北京市国资委主任林抚生表示，公司的组建是北京市深入贯彻落实党的十九大精神的生动实践，是创新城市精细化管理的有益尝试，将全面提升北京市静态交通现代化治理能力，从源头上解决停车难、停车收费乱的问题。 北京市交通委主任周正宇认为，从目前北京的停车管理看，要从根本上解决停车难，必须从源头上“标本兼治”，盘活现有的停车资源，提高使用效率。 据了解，在“治标”方面，北京搭建的静态交通平台，将利用“互联网+停车”，打造北京全市统一的静态交通资源信息平台“全景图”，最大限度地实现停车信息互联互通，为公众出行停车提供实时引导、车位搜寻、智能支付结算等停车全流程服务，实现“错时共享”。同时，利用平台帮助管理部门全面、准确地掌握北京市的停车动态，对北京停车设施使用的情况进行监控、引导来改善动态交通状况，提升交通的运行效率。 在“治本”方面，增加北京市停车位的有效供给，搭建静态交通资本对接平台，积极参与北京中心城区停车综合管理示范区建设试点任务，通过对老旧小区挖潜改造、独立选址等方式新建停车设施，增加停车供应总量，优化供应结构，提升城市精细化管理水平，努力把北京建设成国际一流的和谐宜居之都。 |
