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9月底,北京西城区人民法院金融街法庭正式入驻金融街,增设涉金融刑事审判、行政审判、网络执行工作室,打造集商事、刑事、行政、执行与一体的“大金融”专业审判庭。 《法制日报》记者近日了解到,从2014年成立至今,过万件年收案量和层出不穷的金融新类型案件始终与西城区法院金融街法庭相伴,时刻考验着这个团队的专业素质。3年来,金融街法庭借助探索完善的模块化审判工作标准、精细化审判管理理念以及不断外延拓展的司法职能,连续3年年结案率不低于90%,案件发改率连年下降,今年以来仅为0.02%,审判绩效稳居全市法院商事审判前列。 繁简分流应对批量案件 全新的金融街法庭,最引人注目的是标准的立案大厅,这里专设人民调解室、银行业纠纷调解室等多元化矛盾纠纷解决场所及专供金融法学研讨的学术研究基地,集金融审判实务、司法研究交流为一体。 自2014年8月组建,立足于专业化审判的金融街法庭,面临的第一个挑战是年逾万件的案件量。庭长刘建勋告诉记者,金融街法庭共有32人,员额法官只有8名。为了破解案多人少难题,该庭结合司法改革的要求,探索不同团队办案模式,通过繁简分流,努力提升办案质效。 金融街法庭有一项名为“串案领办”的特殊制度,还有一个特别的职位——“领办人”。据该庭副庭长童飞介绍,金融街法庭每年办理的案件中信用卡纠纷占8成以上,且都是批量立案。为了让这类案件快速有序审结,串案领办制度应运而生。领办人负责对批次案件的每个审理节点统一部署,督促不同审判团队统一步调,遇疑难问题会适时启动法官联席会议进行会商。 今年6月,交通银行400多件信用卡透支类案件进入金融街法庭,童飞被确定为这批案件的领办人。掌握了每个审判团队负责的案件基础信息后,童飞立即与案件代理人取得联系,明确自己的领办人身份,沟通案件证据情况,保证同期立案的一批案件同期结案。 据了解,金融街法庭每个审判团队年均结案量均在1500件以上,统一标准化的审判流程确保了裁判的统一性和案件有序流转。 标准化设立提升专业能力 金融街法庭各审判团队实现齐头并进并非一蹴而就,带动队伍整体专业审判能力提升的是该庭在全市率先探索形成的以“模块化审判工作标准”为核心的新型工作机制。 金融街法庭组建之初,刘建勋着实“头疼”了一阵子:“庭内60%以上的审判人员没有金融审判经验,法官来问我的,大部分是非常基础的问题。怎么帮助这些法官快速入门,掌握审理金融案件的常规性审判技能和审判思路,成为我们要做一套审理规范的源动力。”金融街法庭把全部审判工作细分为若干可以单独命名的模块,例如送达、证据、庭审、裁判等,在每一个模块下具体规定法官应该做什么、应当怎样做、应该做到什么标准,从收案到结案的各个流程都有章可循。 刘建勋说:“只要严格按照模块化审判工作标准进行审理,即使从来没有见过商业汇票的法官,审理涉及商业汇票的金融案件时也能保证不出错。这套标准还为落实司法责任制奠定了基础,如果法官没有正当理由违反标准判案,就有可能被追责。” 据了解,截至目前,金融街法庭已制定20个模块的审判工作标准,其中6个已提交北京市高级人民法院论证,论证通过后将作为全市法院审判工作标准公布施行。 模块化审判工作标准让团队的整体专业审判能力提升到应有水平,但是应对高精尖且不断变化的金融新类型案件,人才培养还需要做得更多。 29岁的宋健是审判团队中的法官助理,法律与金融专业研究生毕业的他,面对司法实践中形形色色的问题有时也会无所适从。宋健说:“金融领域非常庞杂,每个案件涉及到的知识点十分细碎,不深入研究是无法掌握的。”因此,宋健养成了钻研的习惯。从反复吃透当事人提交的诉讼材料,快速了解金融创新业务,到回学校读博士深耕民商法研究,宋健将理论与实践相结合,不断成长。 对勤奋好学的年轻人,刘建勋则扮演着“鞭打快牛”的角色。今年,法庭中标的6个北京高院办案规范编写工作,刘建勋全都交给年轻有潜力的法官助理来做,再由他一稿一稿把关修改。几个月的编写结束后,刘建勋颇有成就感:“这些年轻人的写作能力、自信心、精神状态都有了提升,很多人对某个领域认识的深度和广度甚至有了质变。” 延伸职能发挥司法保障功能 金融街是首都金融的主中心区,“一行三会”和近两千家国内外大型金融机构及国企总部汇聚在此,是全国金融业发展的风向标。进驻这一区域,金融街法庭除了完成审判任务,如何更好地发挥司法保障功能也是一项具有挑战性的任务。 不久前,金融街法庭就如何推进电子送达问题,向辖区所有银行群发第三批次的司法建议,在此之前的两批次司法建议均得到落实。 金融街法庭梳理发现,部分银行机构存在诉讼文书写作不规范,诉讼请求表述与法律规定不吻合,提交证据不全面、不及时等问题,导致法官不得不重复开庭或反复释明。出于减少各方当事人诉累、提高庭审效率的考虑,金融街法庭向辖区金融机构发出诉讼材料标准化建议,指引金融机构尽可能规范地书写诉讼文书,规范化提交证据。建议发出后,多家金融机构积极接受,很快改进了诉讼材料编撰制作。诉讼材料的标准化,给法庭探索建立各类开庭笔录及裁判文书模板创造了基础。 西城区法院副院长李艳红说,金融街法庭一直非常重视审判管理的精细化,以此为基础,对金融法律和金融业风险防控研究投入大量心血。金融街法庭将以“大金融审判”为框架,以专业化审判改革为抓手,紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务,切实为保障金融安全、促进金融业健康发展提供更有力的司法保障。 |
