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12月27日，全国能源工作会议在北京召开。国家能源局局长努尔·白克力在会上表示，2017年，要持续深化能源体制机制改革，推进能源法治建设，深化电力油气体制改革。一次能源消费总量要控制在44亿吨标准煤左右，非化石能源消费比重提高到14.3%左右，天然气消费比重提高到6.8%左右，煤炭消费比重下降到60%左右。 努尔·白克力指出，2016年，全国能源工作以推进供给侧结构性改革为主线，大力推进结构优化和产业升级，大力增强创新发展动力，大力拓展国际合作，系统建构了贯彻落实能源革命战略的框架体系，发布实施了“十三五”能源发展系列规划，实现了“十三五”良好开局： 一是着力调结构促转型，能源供给质量进一步提高。化解煤炭过剩产能超额完成全年任务，取消1240万千瓦不具备核准条件的煤电项目。稳步推进煤炭绿色清洁开发利用，煤电节能改造规模超过2亿千瓦、超低排放改造规模超过1亿千瓦。加快发展非化石能源，积极推进清洁能源替代，我国已成为水电、风电、太阳能发电装机世界第一大国。 二是着力强基础补短板，能源持续发展能力进一步增强。新增输电能力超过2000万千瓦，全年变（配）电容量、线路长度均同比增长8%，全年核准抽水蓄能电站7座。核电重大专项取得突破性进展，电力体制改革取得关键突破。 三是着力推进“放管服”改革，能源行业治理能力进一步提升。全面完成国务院部署的放管服改革任务，市场监管富有成效，安全监管扎实有力。 四是着力推进服务型机关建设，能源普遍服务水平进一步提高。实施全国小城镇、中心村农网改造升级和农村机井通电工程，总投资约1900亿元，惠及8.5万个小城镇和中心村，覆盖2.1亿亩农田。实施光伏扶贫，惠及14个省约55万个建档立卡贫困户，每年每户将增收3000元以上。实施贫困村通动力电工程，惠及5.4万个贫困自然村、1080万人口。 五是着力深化国际合作，能源发展空间进一步拓展。“一带一路”能源合作进展顺利，核电走出去取得重要成果，欣克利角C核电项目实质性启动，多层次对话交流务实深入。 六是着力强化“四个意识”，深入开展“两学一做”学习教育，加大巡视工作和监督执纪问责力度，强化基层党建工作，全面从严治党进一步深化。 “2016年，预计全国能源消费总量约43.6亿吨标准煤，同比增长1.4%左右；非化石能源消费比重达到13.3%，同比提高1.3个百分点；能源生产总量约34.3亿吨标准煤，同比下降5.1%左右。电力装机达到16.5亿千瓦，装机结构清洁化趋势显著，非化石能源发电装机比重36.1%，同比提高2个百分点；全社会用电量约6万亿千瓦时，增长5.0%左右。”努尔·白克力说。 努尔·白克力明确了2017年能源发展改革工作总的要求，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，坚定不移地推动能源革命向纵深发展，着力提高供给质量和效益，着力培育创新发展动力，着力提升普遍服务水平。 努尔·白克力强调，能源工作必须始终坚持稳中求进工作总基调，积极扩大能源领域有效投资，重点抓好能源结构调整、能源系统补短板、化石能源绿色高效开发利用、能源消费模式创新、能源惠民利民5个方面工作，筑牢“稳”的基础，下足“进”的功夫，为促进经济运行保持在合理区间作出新贡献。必须把推进供给侧结构性改革作为能源发展改革的关键，以钉钉子的精神、抓铁有痕的劲头，继续坚定不移地抓好煤炭去产能，着力防范煤电产能过剩，大力推进新能源科学发展。 努尔·白克力指出，2017年要着力优化能源供给结构：持续化解防范产能过剩，加快淘汰一批灾害严重、资源枯竭、技术装备落后，不具备安全生产条件、不符合煤炭产业政策的煤矿，重点淘汰30万吨以下的落后产能，严控新增产能，通过减量置换，依法依规处置在建手续不全煤矿和涉嫌违规煤矿，有序发展先进产能。规范煤矿生产建设秩序，加大对未批先建、超能力生产等违规行为的治理力度；高度重视煤电过剩问题，进一步加大调控力度，该减速的减速，该刹车的必须刹车，特别是那些高耗能、高污染、未取得合法审批建设手续的项目。凡是开工建设手续不齐备的，一律停止建设。加快煤电结构优化和转型升级，到2020年煤电装机规模控制在11亿千瓦以内。提升可再生能源消纳能力,加快清洁能源输送通道建设，弃风率超过20%、弃光率超过5%的省份，暂停安排新建风电、光伏发电规模；加强电力系统调节能力建设，加快建设抽水蓄能电站，重点推进燃煤电厂灵活性改造试点，新建一批天然气调峰电站。 努尔·白克力要求，要持续转变能源消费方式，以提高清洁能源消费比重、发展新模式新业态为重点，推动能源发展迈向高水平供需平衡。2017年，一次能源消费总量要控制在44亿吨标准煤左右，非化石能源消费比重提高到14.3%左右，天然气消费比重提高到6.8%左右，煤炭消费比重下降到60%左右。深入推进电能替代重点开展居民采暖、交通运输等领域电能替代。推动完善峰谷电价机制，大力推广天然气利用。持续推进油品质量升级，2017年1月1日起，全国将全面供应国五标准车用汽、柴油。 努尔·白克力指出，要积极推动能源技术装备升级，推进油气科技重大专项，实施好核电重大专项，加强关键技术攻关，深化能源装备创新发展。要持续深化能源体制机制改革，推进能源法治建设，深化电力油气体制改革。要全面深化能源国际合作，深入推进“一带一路”能源合作，拓展国际油气合作，大力推动核电“走出去”，积极参与国际能源治理。要高度重视能源领域安全生产工作，开展核电安全专项整治行动，加强电力安全监管，加强油气储运设施安全管理，提升煤矿安全生产水平。要深入实施能源惠民利民工程，推进北方地区冬季清洁取暖，全面推进电网改造升级，积极推进光伏扶贫工程，做好能源领域大气污染防治工作。 国家发改委主任徐绍史在会上强调，2017年是是实施“十三五”规划的重要一年，能源工作要紧紧围绕推进供给侧结构性改革这条主线，重点做好以下工作： 一要坚定不移去产能，不折不扣地将化解煤炭过剩产能一抓到底，高度重视防范化解煤电产能过剩问题。二要全面推进能源生产和消费革命战略，推进非化石能源规模化发展、化石能源清洁高效利用。三要加快能源领域改革创新步伐，在电力、石油、天然气行业改革实现新的突破，集中力量推进能源关键技术装备创新。四要大力实施能源民生工程，增加清洁民生能源供应，加快推进农村能源生产和消费方式变革，全面开展能源扶贫。五要进一步强化安全责任意识，牢牢守住安全生产底线。同时，要切实履行全面从严治党“两个责任”，持续推进管理理念管理职能管理方式管理作风转变。 |
