|
时空变换中，又一个特殊意义的春天来临。 阳春三月召开的全国两会上，深化重点领域改革，成为焦点话题备受关注。 十三届全国人大二次会议上，政府工作报告在总结2018年重点领域改革成效时，以“迈出新的步伐”进行高度概括；在安排2019年工作时，对深化重点领域改革进行重要部署。 春为岁首，携希望和梦想出发。在参加十三届全国人大一次、二次会议内蒙古代表团审议时，习近平总书记希望内蒙古坚持改革创新，扎实解决好发展不平衡不充分问题，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。 发展无止境，改革无穷期。习近平总书记的深情嘱托，立意高远、思想深邃，为内蒙古投身重点领域改革的伟大实践指明了方向。 党的十九大后，重点领域改革进入攻坚期。在这个国际环境更加复杂多变的时期，我区重点领域改革如何深化？深情凝望全国两会正在描绘的新图景，内蒙古以继往开来的生动实践和发展逻辑作答！ 执着奋斗 改革蹄疾步稳 数字，镌刻着内蒙古重点领域改革实践的恢弘历史。 2018年3月—2019年3月，内蒙古在重点领域改革中到底干了什么？正在召开的十三届全国人大二次会议上，内蒙古代表团向海内外媒体公布了几组数字——“区属69户‘僵尸企业’已处置完成39户，今年底有望全部出清。”“项目审批、企业开办时间分别缩短为13个工作日和5个工作日。”…… 改革，是改写内蒙古发展命运的关键一招。沿着生动实践的指向，内蒙古重点领域改革蹄疾步稳—— 22户区直企业在集团层面全部完成公司制改革，全区国企公司制股份制改革向纵深推进，为做强做优做大国有经济吹响奋进号角。 我区持续推进简政放权，全面推行“多证合一”“双随机一公开”监管，为内蒙古蓄积起“放管服”改革的强大动力。 全区持续实施天然林保护、退耕还林等重大生态休复工程，开展大气、水、土壤污染防治，为美丽内蒙古建设注入强大动力。 各盟市完善企业与农牧民利益联结机制，有效促进了产业向优势特色地区集聚，为企业增效、农牧民增收开辟道路。 我区创新深化同俄蒙的合作机制，以加强基础设施互联互通推进中蒙俄经济走廊建设，为实现全方位对外开放蓄能加油。 全区以扩大有效投资、减少低端供给推进供给侧结构性改革，为释放有效生产力注入源源不断的新鲜血液。 各盟市停建、缓建、瘦身一批政府过度举债项目，加大深度贫困地区产业帮扶力度，为防范化解重大风险和脱贫攻坚开辟道路。 内蒙古以优化营商环境为切入点，出台促进民营经济高质量发展26条措施，为民营企业跨越融资的高山、转型的火山披荆斩棘。 全区对增值税小规模纳税人在房产税、资源税等方面展开大规模减费降税，为激活市场主体活力开辟出广阔发展前景。 …… 面对世界经济艰难攀爬、国内经济下行压力加大、区内现代产业体系亟待健全的严峻形势，内蒙古从未停下重点领域改革的脚步。 “加快放管服重点领域改革，优化企业营商环境，是内蒙古发展的重要法宝。”全国政协委员、自治区工商联主席安润生说。 “深化生态保护重点领域改革，是推动自治区高质量发展的重要举措。”全国政协委员、内蒙古蒙草生态环境(集团)股份有限公司董事长王召明说。 …… 两会代表委员们认为，正在不断深化的重点领域改革，为内蒙古走向高质量发展奠定了基础。 2018年，内蒙古在生态、财政金融、国资国企、商事制度等重点领域的改革持续深化，全区人大代表建议、政协委员提案办复率达100%，我区每天新登记各类市场主体近千户。 重点领域改革如何深化？内蒙古以执着奋斗的生动实践作答！ 一往无前 改革久久为功 一往无前的改革，必将收获留芳后世的成果。 全国人大代表、自治区发改委主任龚明珠说，随着全区重点领域改革的推进，我区经济发展活力增强，仅2018年，民营经济增加值占全区生产总值的65.5%，上缴近六成税收，为内蒙古稳增长发挥了重要作用。 代表委员们认为，投身重点领域改革的决心与行动，成就了内蒙古打造经济新增长极、走向高质量发展的辉煌。 最新出炉的2018年全区经济社会发展数据，为上述结论作证。 全区完成年度化债任务的137.2%，预计10个国贫旗县、13个区贫旗县摘帽，全年减贫23万多人。 全区森林覆盖率提升至22.1%，空气质量平均达标天数比例为83.6%， PM2.5浓度下降3.1%。 阿尔山成为国家生态文明建设示范市，库布其沙漠亿利生态示范区被命名为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 全区一批无市场发展前景的“僵尸企业”及落后产能加快出清，内蒙古提前完成“十三五”钢铁、煤炭去产能任务。 全区累计为市场主体减轻税费负担1000多亿元，全区实有市场主体增加至196.8万户，增长6%。 全区高新技术制造业投资增长20%，支持企业技改和智能制造、绿色制造示范项目127个，煤炭、稀土转化率提升至38.4%、80.6%。 全区金融、物流、信息等新兴服务业发展加快，游客人数和旅游业收入保持两位数增长，服务业对经济增长贡献率超过60%。 全区建设高标准农田304万亩，新增高效节水灌溉面积234万亩，农作物综合机械化水平达84%。 我区始发的中欧班列增长1.4倍，全区外贸进出口总额突破1000亿元，增长9.9%。 规模以上工业中，非煤产业增加值增速快于煤炭产业增加值8.1个百分点，制造业增加值占规模以上工业比重的43.2%。 全区民生支出占一般公共预算支出的70.1%；居民人均可支配收入28376元，比上年增长8.3%，远高于GDP增速。 重点领域改革，掀开了内蒙古走向高质量发展的崭新一页！ 重点领域改革如何深化？内蒙古以久久为功的生动实践作答！ 继往开来 改革面向未来 改革，翻过一山又一山，快马加鞭未下鞍。 面对经济全球化遭遇波折和经济转型阵痛凸显的严峻挑战，深化重点领域改革，既是无法回避的中国抉择，也是投身高质量发展的内蒙古抉择。 “实践证明，唯改革才有出路。”习近平总书记的话，内涵丰富，继往开来。 就如何深化重点领域改革，李克强总理在政府工作报告中提出，要健全与高质量发展相适应的体制机制，把市场活力和社会创造力充分释放出来。 在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，如何以深化重点领域改革的智慧激发市场活力，让一切创造财富的源泉充分涌流？2019年，面对这一不容回避的课题，决心以崭新姿态迎接新中国成立70周年的内蒙古作出面向未来的谋划。 ——推进放管服改革，全面清理违反市场原则、妨碍生产要素流动、影响企业活力的规定。 ——加快要素市场化改革，完善矿产资源市场化配置机制。 ——加快国资国企改革，实现从管企业向管资本转变。 ——深化财税、投融资体制改革，推进自治区以下分领域财政事权和支出责任划分改革。 奋斗创造历史，实干成就未来。如何让面向未来的谋划成为现实？参加全国两会的住内蒙古全国人大代表、政协委员纷纷建言献策。 全国人大代表、呼和浩特市市长冯玉臻表示，要以习近平总书记提出的“探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”为指针，聚焦突出矛盾和关键环节，不断深化国资国企、放管服及社会资本参与国土绿化等重点领域改革。 王召明委员提议设立绿色GDP基金支持生态保护、环境治理和绿色产业，并以建立完善绿色考核体系来深化生态体制改革。 龚明珠代表建议，要进一步优化营商环境，以更大力度、更惠政策、更优服务，鼓励和支持民营企业走向更加广阔的舞台。 全国政协委员、自治区科技厅厅长孙俊青提议，要不断完善科技创新体制机制，激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。 全国政协委员、扎兰屯市副市长杜明燕提议，要通过预算安排、债券置换和盘活闲置国有资产等方式，切实提高实质性化债比例。 …… 重点领域改革如何深化？内蒙古正以放眼未来的发展逻辑作答！ |
