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3月2日上午，内蒙古自治区科技厅政策法规与监督处孙云霞就日前印发的《关于进一步强化科技激励的若干措施》(下称《措施》)进行政策解读。《措施》围绕人才引进、人才激励、成果转化以及优化服务四个方面提出了17条措施。 在人才引进方面，加大高端人才引进力度。出台《高端人才引进专项资金管理暂行办法》，将引进的高端人才团队纳入专项资金支持范围，给予实验室建设、科研经费支持和团队建设经费支持。通过聘任制、双聘制方式引进的高端人才，可到区直高校、科研院所重要岗位任职。扩大高端人才引进资金使用范围，可作为安家费、科研经费和团队建设经费使用。对重点引进的高端人才，其年薪补助、购房补贴或租房补贴，纳入自治区人才经费支持范围。对自治区本级事业单位引进的博士学位人才，配偶需要就业且具有全日制本科以上学历，经引进单位同意，可通过人才引进“绿色通道”或聘用方式，安置到引进单位。完善人才编制管理。扩大现有区直人才编制规模，编制已满单位可通过“绿色通道”引进高层次人才。对高校、科研院所急需紧缺人才，可使用“特设岗位”聘用。简化审批流程。自治区本级“绿色通道”人才引进实行备案制管理。符合引进人才层次、资质的，经公示无异议后，即时办理入职手续和列编手续。高校、科研院所可在核定的岗位结构比例内，全面实行自主聘岗。全方位引进科技领军人才和创新团队。加快引进重点产业、重点领域科技领军人才和创新团队，采取“一事一议”方式予以支持。 在人才激励方面，保障科技人员科研工作时间。推动高校、科研院所和国有企业等用人单位建立相对灵活、弹性的考勤制度，保障专职科研人员拥有充足的时间用于科研。加大对青年科技人员激励力度。提高青年科技人才承担自治区重点研发和成果转化计划项目、自治区自然科学基金项目比例。发挥自治区直属高校基本科研业务费作用，设立科研院所基本科研业务费，重点对青年科技人员给予支持。改革人才评价标准和方式。坚持分类评价，探索同行评议和市场评价相结合的制度。改革评价方式，根据科研规律和项目内容，科学设置评价周期。支持用人单位对高层次人才采用灵活多样的薪酬分配制度。薪酬管理按照有关规定执行。高校、科研院所、企业根据国家、自治区有关政策制定的合法合规的项目管理和经费使用细则，可以作为项目验收、经费审计的依据。 在成果转化方面，加大科技成果转化激励保障。对高校、科研院所以转让、许可、作价入股等形式在自治区内落地的科技成果转化项目，根据技术合同到账金额或有关股权折算金额在200万元以上的，给予成果出让单位到账金额或股权折算金额20%的财政资金奖励。重大成果转化“一事一议”予以重奖，每项最高奖励1000万元，其中不低于50%用于奖励科技成果转化贡献人。增设技术经纪专业职称序列。扩大赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革试点范围。开展职务科技成果单列管理改革，职务科技成果转化所获得的收益，全部留归本单位，不上缴。以作价入股等方式转化职务科技成果形成国有资产的处置，由高校、科研院所自主管理，不审批、不备案、不纳入国有资产保值增值管理考核范围。高校、科研院所接受企业、其他社会组织委托的横向科研项目经费，按成果转化收入管理，项目绩效经费纳入绩效工资管理，不受核定的绩效总量限制。横向科研项目结余经费可出资科技成果转化，科研人员与所在单位约定一定分配比例，科研人员占比不低于90%。横向委托项目结余经费可用于绩效发放，比例自行约定。 在优化服务方面，赋予事业单位在编制使用、岗位评聘方面更大自主权。已制定编制标准的高校、科研院所等公益二类事业单位探索实行人员总量管理。实行非竞争性、竞争性“双轨制”科研经费投入机制，对取得重大原创成果的基础研究和应用基础研究项目，试点择优长周期稳定支持。改革科研经费管理方式。实行符合科技计划特点的经费使用办法，优化科研经费绩效评价和监督。对人才类项目经费实行“包干制+负面清单”管理模式。对国家级创新平台、新型研发机构实行“预算制+负面清单”管理。搭建综合性科技创新服务平台，汇聚科创资源，提供供需对接渠道，推动科技成果转化。强化措施落实。加强科技创新和人才政策宣传培训，扩大政策知晓度，针对政策执行落实中的问题做好政策解读。弘扬科学家精神，加大先进典型选树奖励宣传力度。各相关部门要加强统筹谋划，与高校、科研院所建立联系机制，立足实际扎实推进工作落实，确保各项任务落地见效。 据了解，《措施》旨在切实解决自治区科技创新政策“落实慢”“落地难”等突出问题，打通科技创新“梗阻点”，充分激发创新活力，调动创新积极性主动性。 据孙云霞介绍，当前内蒙古成果转化方面比较薄弱，企业和高校科研院所均处于创建和成长的阶段，需要吸引人才将更多的成果转化在内蒙古，以推动内蒙古经济高质量发展。同时，《措施》首次提出开展职务科技成果单列管理改革，即在国有资产之外，成果转化的过程中不进行增值保值的考核，来鼓励高校科研院所更好地进行科技成果转化。 “通过以上激励措施，我们希望破除内蒙古在科技成果转化、人才引进以及激励等方面存在的问题，能够最大限度地将人才引到内蒙古来，并且让大家放心、大胆转化科技成果，既有机制保障，同时也优化服务，让科研人员感受到内蒙古良好的科研创新氛围。”孙云霞说。 |
