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加强区域协作互动是实现对外开放的重要途径之一，通过加强经济合作、推进基础设施建设、推动人才交流与培养，可以提高区域间的互联互通水平和协同发展能力，促进经济的繁荣和社会的发展。 2023年10月，《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》(以下简称《意见》)发布，部署“积极融入国内国际双循环，推动向北开放重要桥头堡建设提质升级”方面任务的重要一条就是“加强区域协作互动”，这对内蒙古来说，是推动经济社会发展的又一次重大政策机遇。 解读—— 加强区域协作互动怎么干? 《意见》的出台，有利于内蒙古全面贯彻落实东北振兴、西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等重大区域战略，有利于推动内蒙古更好融入和服务京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等重大区域战略，有助于自治区进一步深化区域合作发展，与其他省区形成功能互补、错位发展、相互依存、互利共赢的区域协调发展新格局。 “现在一说开放，很多人就只想着对外开放、向北开放，忽略了融入国内大循环。事实上，没有国内大市场作支撑，内蒙古的对外开放根本搞不起来。我们要树立‘深化区域合作也是开放’的观念，作为内陆沿边地区，内蒙古开放发展更紧迫的是加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区和东三省的联通，积极承接国内先进产业转移，推动内蒙古的产业链、创新链、供应链、价值链与全国大市场全面对接、深度融合。尤其要用好京蒙合作这个大平台，找机遇、抢先机，实现借力发展、借势突破。”内蒙古财经大学商务学院院长许海清说。 许海清认为，作为我国向北开放重要桥头堡，内蒙古在联通国内国际双循环中正在发挥更大作用，内蒙古应该在以下几个方面，更加主动地加强区域协作互动：一是要积极融入京津冀协同发展。大力实施京蒙协作“六个倍增计划”，积极承接北京非首都功能疏解，建设京津冀地区的优质农畜产品供给区、能源保障区、避暑康养与旅游休闲度假高地。二是加强与环渤海港口交通基础设施对接，争取设立更多边腹合作无水港。三是加大招商引资力度，制定承接项目清单，积极承接长三角、粤港澳大湾区等区域产业转移。四是充分发挥满洲里、二连浩特、甘其毛都、策克等沿边口岸优势，建设若干产业园区，加快推进“口岸+特色加工业”，打造沿边开放新高地。 行动—— 多点发力 奏响协同发展“最强音” 12月18日16点25分，55002次货物列车在电力机车的牵引下缓缓开出锡林浩特站，标志着太(子城)锡(林浩特)铁路正蓝旗至锡林浩特段电气化开通使用，太锡铁路北段进入“电气化时代”。 太锡铁路是国家“十四五”发展规划项目，南起崇礼铁路太子城站，途经张家口市崇礼区、张北县、沽源县、塞北管理区，锡林郭勒盟太仆寺旗、正蓝旗、阿巴嘎旗至锡林浩特站。该铁路全线建成后将与崇礼、京张铁路共同构成内蒙古中部和河北北部地区进京快速客运通道，锡林郭勒盟、张家口北部地区进京时间缩短一半以上。同时与滨州、平齐、白阿、锡乌铁路及集通、唐呼、包兰等铁路贯通，基本串联自治区主要盟市，构建起内蒙古东西便捷客货运输通道。 “《意见》印发后，自治区全面贯彻落实《意见》明确的各项政策，尤其在加强基础设施互联互通方面。”自治区发展改革委相关负责人介绍说。 在铁路方面，内蒙古正在积极推进集宁至大同高铁建设，解决呼包鄂乌地区就近3小时快速对接太原城市群问题;正在建设包头至银川高铁(含巴彦浩特至银川支线)，解决乌海、阿拉善就近1小时快速对接宁夏沿黄城市群;正在研究推进包头至鄂尔多斯至榆林高铁项目，推动实现呼包鄂地区2小时内与关中城市群的快速连接。在公路方面，与宁夏共同推进G1816荣乌高速公路乌海至玛沁联络线乌海巴音陶亥至石嘴山惠农段工程建设，加快实现G18荣乌高速和G1816乌玛高速贯通，打通蒙宁两省界之间“断头路”。 一个个重大交通项目稳步推进，一条条发展之路蜿蜒而出，多线多点的交通体系，正在进一步打破地域壁垒，为加强区域协作互动提速赋能。 12月8日，第七届呼包鄂乌一体化发展市长联席会议暨第五届呼包鄂榆城市群市长联席会议在乌兰察布市举行。会上，呼包鄂榆乌5市市长共同签署了《呼包鄂榆乌五市中欧班列货运集结合作框架协议》，呼包鄂乌4市市长共同签署了《呼包鄂乌一体化异地数据灾备合作框架协议》。 《呼包鄂榆乌五市中欧班列货运集结合作框架协议》将围绕拓展集散辐射范围、整合内蒙古自治区内中欧班列网点、打造系统高效枢纽平台、加强榆林与“蒙陕号”中欧班列合作等重点内容，通过5市中欧班列货运集散集结的协同合作，达到由量到质的转变，降低内蒙古自治区中西部地区、榆林市铁路中欧班列运输成本，深度加强“陕蒙”合作。《呼包鄂乌政务数据灾备存储项目战略合作框架协议》将围绕联合构建政务数据集中备份机制、联合打造政务数据灾备新高地、联合共创政务数据灾备新技术新标准等重点合作内容，通过组建工作专班、加强政策支持、加大人才培养等长效机制，充分发挥内蒙古自治区“东数西算”节点优势，联合构筑数据容灾备份体系。 在加强区域协作互动的路上，内蒙古正在多点发力。10月下旬，自治区党政代表团赴广东省考察学习，粤蒙两省区共同签署战略合作框架协议，明确在经贸、资源能源、农牧业、数字经济、教育、科技创新、卫生健康、文化旅游、金融服务等领域持续深化合作;自治区人民政府与深圳证券交易所、华为技术有限公司签署有关战略合作框架协议，明确加强经贸交流、资源能源、资本市场服务、数字化发展等领域合作。加快建设蒙东(通辽-赤峰)承接产业转移示范区，为通辽、赤峰两市加快建成区域中心城市、有效提升人口吸引力和经济承载力再度提速。 今年，内蒙古持续加大招商引资工作力度，1-11月，全区共实施总投资500万元以上招商引资项目3802个，同比增长25.8%;引进国内到位资金4296.1亿元，同比增长33.7%。 “下一步，我们将充分发挥部门联动作用，积极帮助签约企业加快项目前期手续办理进度。对已开工项目和重点项目持续跟踪服务，开展帮扶指导，确保项目尽早入库纳统。同时以更大力度优化营商环境、更加精准制定配套政策、更加用心帮助企业发展，真正把项目落实，把企业留住。”内蒙古自治区商务厅相关负责人表示。 目标—— 互促共进 在区域协作中增创发展新优势 不融入全国统一大市场就难以融入新发展格局，不融入新发展格局就无法实现高质量发展。为推动区域协作再上新台阶，内蒙古正在健全区域合作协作运行机制，有序承接国内先进产业转移，在全方位融入国内市场中增创发展新优势。 在全方位加强区域合作上，积极融入京津冀协同发展战略，以邻近北京的盟市为重点，强化与京津冀地区全面合作。完善京蒙协作机制，吸引北京企业在内蒙古设立区域总部、生产基地、研发中心和营销中心，推动园区共建合作。加强与天津、河北港口资源使用和内陆港合作，共同打造陆港群。支持乌兰察布建设冬奥会辐射延伸产业基地，大力推进蒙晋冀(乌大张)长城金三角合作区建设。加强与长三角、粤港澳大湾区等地区合作交流，加强与沿黄省区及毗邻地区合作，建设承接产业转移示范区。探索发展“飞地经济”，用好发达地区资金、技术、人才等要素，加快设立产业飞地、科创飞地，吸引企业总部和分部、研发机构、行业协会、产业联盟入驻，实现借力发展。推动西部陆海新通道建设，加强锡林郭勒-赤峰-朝阳-锦州、四平-辽源-铁岭-通辽、哈尔滨-大庆-齐齐哈尔-呼伦贝尔协同创新。 在强化现代流通体系建设上，加快融入国内统一大市场，形成供需互促、产销并进的良性循环。推进流通与生产深度融合，鼓励流通企业与生产企业合作，发展第三方供应链协同平台，实现需求、库存和物流信息实时共享，引导生产端优化配置生产资源，加速技术和产品创新。鼓励批发、零售、物流企业整合供应链资源，构建采购、分销、仓储、配送供应链协同平台，提供采购执行、物流服务、分销执行、融资结算、商检报关等一体化服务。完善现代商贸流通体系，培育一批具有较强竞争力的现代流通企业，推进数字化、智能化改造和跨界融合，加强标准化建设和绿色发展，支持关系居民日常生活的商贸流通设施改造升级。强化支付结算等金融基础设施建设，提供更多直达各流通环节经营主体的金融产品。加快建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系。 “下一步，我们将积极对接京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、东北振兴、西部大开发等国家重大区域战略，拓展区域合作范围和深度，探索省际合作新途径，构建区域协作互动新格局;依托省际合作交流平台，持续深化省际交流合作，推动粤蒙、沪蒙、蒙甘、蒙青、蒙陕等战略合作框架协议落实落细，进一步巩固扩大省区合作成果;加快建设蒙东(通辽-赤峰)承接产业转移示范区，制定出台《关于支持蒙东承接产业转移示范区建设若干政策举措》。切实抓好《意见》出台政策机遇，全力推动内蒙古区域协作再上新台阶。”内蒙古自治区发展改革委相关负责人表示。 |
