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在今日国新办新闻发布会上，国务院国有资产监督管理委员会总会计师沈莹表示，国资委2016年率先启动“处僵治困”工作，对中央企业所属子企业做了摸底，计划用三年时间完成2041户企业的“处僵治困”工作。 有记者提问，今年经济效益的取得得益于国资委和中央企业在“处僵治困”工作中的表现，2017年累计完成1200户的“处僵治困”工作任务，其中400户实现出清，请介绍一下国资委和中央企业2017年处置“僵尸企业”和治理特困企业的具体情况。 沈莹回应称，国资委2016年率先启动了“处僵治困”工作，对中央企业所属子企业做了摸底，研究确定“僵尸企业”和“特困企业”标准，并按照标准确定了2041户“僵尸企业”和“特困企业”，计划用三年时间完成这些企业的“处僵治困”工作。这些企业普遍经营困难，有的经常停产、有的持续亏损、有的资不抵债，长期占用大量资源，对中央企业整体的经营效率有很大的制约，如果能把这2041户“僵尸企业”和“特困企业”处置好、治理好，对中央企业的效益提升和结构布局优化都将有很大的帮助。 沈莹透露，国资委在这项工作中，始终坚持三大原则：一是坚持市场化、法治化原则。现在已经建立了市场经济体制，在“处僵治困”中要发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过优胜劣汰出清扭亏无望、没有生存能力的企业。二是一企一策原则。企业长期经营困难，成为“僵尸特困”企业的原因有很多，因此要一企一策，因企施策。三是多措并举原则。治理“僵尸企业”和“特困企业”靠一种办法往往难以奏效，必须多种措施综合施策。 沈莹指出，从具体处置方式来看，分三个方式：一是兼并重组改造一批。这些企业中，有些企业虽然很困难，但是有的业务还有一定的发展前途，有些资源还可以利用，所以要通过兼并重组来改造一批，实现扭亏增盈。二是强化管理提升一批。有些企业运行效率低，不是没有产品没有技术，但是企业自身管理不行，存在资源配置过程中效率低下、管理手段落后等问题，可以通过加强管理，特别是对标、精细化管理，通过变流程、变机制实现提升。三是清理淘汰退出一批。这一批是扭亏无望企业，要加快市场出清，退出市场。在这个过程中，还本着充分利用现有资源，减少对社会冲击的原则，在处置工作中坚持多兼并、少破产。 沈莹介绍称，从工作组织上来看，因为这项工作很复杂，企业长期亏损带来很多矛盾和问题，处置中涉及人员、债务、资产怎么处置，需要加强工作组织，也创新了很多方法：一是协同式推进。“处僵治困”是一项复杂系统的工程，涉及方方面面，为了推动这个工作，国资委牵头建立了15个部门参与的部际联席会议制度，共同研究“处僵治困”过程中的一些政策，协同式推进工作。二是清单式管理。把每一个企业怎么“处僵治困”都建立了清单。三是台账式监测。2041户企业都建立了台账，并按季度对处置进展情况进行跟踪。四是全覆盖式督导，定期组织召开座谈会，了解进展情况，了解存在的困难和问题，对力度不足的地方进行推动，加强经验交流。 |
