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新时代,经济发展的最基本特征就是由高速增长转向高质量发展。高质量发展离不开公平合理高效能的营商环境。从近几年全国各省区发展实践来看，哪个地方的营商环境好，项目、资金、人才就往哪里走，哪个地方发展就会更快更有活力。以浙江省为代表的东部沿海地区，优化营商环境工作一直走在全国前列。目前，浙江省每万人市场主体拥有量居全国第一，相当于10个浙江人里就有1人在创业。仅2018年上半年，浙江省新设市场主体61万户。同期，我区新增市场主体数量仅为浙江省的29%。 我区市场活跃程度不仅与东部发达地区相比有较大差距，也明显弱于中、西部地区，上半年，我区新增市场主体数量仅为湖北省的47% 、四川省的33.8% 。在2017年全国各省区市投资环境排名中，我区排第22位。营商环境建设滞后既有思想认识不足、政务效率不高等原因，也有法治环境建设滞后、市场环境不够优化的原因。 下阶段，我区要围绕高质量发展要求，优化发展要素支撑，补齐营商环境短板，打造公平透明可预期的营商环境，吸引各类高端资源要素集聚，充分促进市场活力，推进我区经济持续高质量发展。 一是树立优化营商环境就是促发展的观念，充分认识优化营商环境是释放市场活力，推动社会资源优化配置、实现高质量发展的现实所需。 二是增强市场意识和改革意识。积极学习借鉴发达地区的先进理念和成功经验，遵循经济规律、市场规律，运用市场化手段抓经济、谋发展。 三是营造高效便捷的政务服务环境。推进管理体制、运作模式改革和数据资源整合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。聚焦“放管服”改革关键环节，推动线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。 四是打造公平正义的法治环境。落实好自治区《贯彻落实法治政府建设实施纲要(2015-2020年)实施方案》，严格履行重大行政决策程序，落实重大行政决策终身责任追究制及责任倒查机制。依法保障企业家财产权、人身权、创新权益和自主经营权,维护好企业家正当权益。 五是营造规范有序的市场环境。加强反不正当竞争执法。建立和完善反不正当竞争执法市场调研机制、防范预警机制、信息披露机制，建立反不正当竞争行政执法与刑事司法的衔接工作机制。强化价格监督检查。严格落实公平竞争审查制度，健全市场价格行为规则。健全地方标准体系。加快公益类和重点领域、重点产品技术地方标准修订，完善地方标准及管理体系。(付东梅 作者为内蒙古发展研究中心研究员) |
