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2017年四川省委1号文件发布 坚持问题导向聚焦头等大事增强农业农村发展新动力 本网讯（记者 阮蓓）2月15日，2017年省委1号文件新闻发布会在成都市召开，《关于以绿色发展理念引领农业供给侧结构性改革切实增强农业农村发展新动力的意见》共5个部分、37条，明确推进农业供给侧结构性改革“六大任务”，把脱贫攻坚作为全省头等大事，作出了新的部署和安排。在着眼长远方向的同时，更加聚焦今年的目标任务，通过一系列项目建设促进目标任务的落地落实。 对此，四川省委农村工作领导小组办公室主任、省委农工委常务副主任杨秀彬解读说，2017年省委一号文件主要呈现五个特点：一是坚持问题导向，突出农业供给侧结构性改革主线；二是既明确长远努力方向，又突出当年目标任务；三是聚焦头等大事，在打赢脱贫攻坚战方面有新部署；四是坚持深化农村改革主攻方向不动摇，在增强农业农村发展新动力上有六个方面新突破；五是切实加强领导，对抓好“三农”工作提出新要求。 在推进农业供给侧结构性改革方面，文件提出要立足四川实际，以农业绿色发展为方向，通过体制机制创新，加快建设具有四川特点的现代农业产业体系、生产体系、经营体系和服务体系。把握创新体制机制、形成市场导向、提高质量和效益、促进绿色发展、增加农民收入“五个着力点”，守住确保粮食生产能力不降低、确保农民增收势头不逆转、确保农村稳定不出问题“三个底线”，必须明确“六大任务”：一是适应市场需求，优化产品结构；二是发展适度规模经营，优化经营结构；三是立足比较优势，优化区域结构；四是促进融合发展，优化产业结构；五是推进绿色生产方式，促进农业可持续发展；六是强化农业供给物质支撑，加强基础设施建设。今年确保粮食种植面积稳定在9000万亩，建成“万亩林亿元钱”示范面积70万亩，生猪出栏量稳定在7000万头左右，建成现代农业产业融合示范园区200个，建设全国森林康养目的地和森林康养产业大省、休闲农业与乡村旅游强省。 在聚焦重大任务上，1号文件明确提出了2017年实现16个贫困县摘帽、3700个贫困村退出、105万贫困人口脱贫的目标任务。严格脱贫对象认定、退出和痕迹管理，建立完善脱贫对象跟踪监测、动态管理机制，全面落实对脱贫对象的后续扶持政策；要求继续对摘帽贫困县进行扶持，着力解决脱贫户持续增收和因病、因灾、因学、因智返贫等问题，增强退出贫困村自我发展能力；深入开展以住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气为主要内容的“四好村”创建活动的目标任务，要求全省15%以上的村创建成为省级“四好村”，25%以上的村创建成为市级或县级“四好村”。 在持续深化农村改革、培育农业农村发展新动能方面，文件提出在放活土地经营权实现形式、深化农村集体产权制度改革、创新财政支农方式、农业农村发展用地保障、推动解决“谁来种地”问题、农村改革推进机制等六个方面取得新突破，进一步落实“三权分置”，明确在确权的基础上，推动土地股份合作成为土地规模经营的主流模式，探索发展稳定农户承包权、经营权股份化的家庭联产承包股权制；发展壮大农村新型集体经济，推广资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”模式，有计划逐步消除“空壳村”；围绕财政资金补助改股份、补助改基金、补助改购买服务、补助改担保、补助改贴息等“五补五改”提出了相关政策和安排；针对当前农村一二三产业融合发展的现实需要，明确提出将年度新增建设用地计划指标确定一定比例用于支持农村新产业新业态发展，建立县域农村建设用地总量控制制度，加大盘活农村存量建设用地力度；围绕农业科技人员、新型职业农民、返乡农民工等“三支队伍”提出政策举措，全面推广农业科技人员创新创业改革试点经验，鼓励有条件的地方让符合条件的新型职业农民以个体身份参加城镇职工养老保险，鼓励有条件的市（州）、县（市、区）设立农民工返乡创业扶持基金。 |
