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中央农村工作会议提出“加快科技创新，增强农业发展动能”。当前和今后一个时期，要适应农业由“量”到“质”转变的大趋势，紧紧围绕农业转方式调结构、绿色发展、节本增效、质量安全等重大需求，调整农业科技创新的方向和重点，为农业供给侧结构性改革提供创新引擎。 农业的出路在现代化，农业现代化关键在科技创新。发展实践一再表明，拼资源拼投入的传统老路已经难以为继，我国农业农村经济发展已经到了必须更加依靠科技实现创新驱动、内生增长的阶段。虽然近年来我国农业科技创新取得明显进步，但与现代农业发展的要求相比，与发达国家科技发展水平相比都还有一定差距。“十三五”加快农业现代化，必须紧紧依靠科技这个动力，真正给农业插上科技的翅膀。 坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”。科技创新离不开制度创新，制度创新又会推动科技创新，这两个轮子相互支撑、缺一不可。当前我国农业科技创新面临资源配置碎片化、科研低水平重复、科技与经济“两张皮”等问题，解决这些问题需要协同推进农业科技创新和制度创新，把科研搞上去，让成果活起来。一方面，要加快调整农业科技创新的方向和重点，从注重数量为主、向数量质量效益并重转变；从注重粮食生产为主，向粮经饲统筹和大农业转变；从注重种养为主，向种养加、资源环境等全过程要素转变。另一方面，要加快推进体制机制创新，围绕解决农业发展重大瓶颈制约，发挥集中力量办大事的制度优势，形成资源共享“一盘棋”、集成解决问题“一体化”、科技与经济紧密结合“一条龙”的协同创新格局。 坚持发挥行政领导和科技主导两个积极性。要把行政资源和科技资源充分利用起来，把管理人员和科技人员的积极性都调动起来，促进两股力量在解决农业重大问题中拧成一股绳，形成创新驱动农业发展的强大合力。加快农业科技创新，关键要调动科技人员积极性，要给农业插上科技的翅膀，必须先给科技人员插上动力的翅膀。要完善利益激励机制，激发科技人员研发推广的积极性和创造性。加快落实科技成果转化收益、科技人员兼职取酬等制度规定，使科技推广成效与科技人员利益挂钩。同时，还要调动各级农业行政主管部门的积极性，做好顶层设计、规划布局、政策争取、条件保障等工作，扩大农业科研院所收入分配、人员聘用、岗位设置等自主权，调动各方力量投入农业科技创新的积极性。 坚持科技创新“顶天”和“立地”两个价值导向。农业科技创新既要仰望星空，也要脚踏实地。要做到“顶天立地”，就是既要着眼长远，做好创新力量布局，抢占农业科技制高点；也要立足当下，坚持需求导向，避免科技经济“两张皮”。具体来说，在“顶天”方面，要在战略必争的农业基础科学和前沿技术领域实现率先跨越，增强国际竞争力，在受制于人的现代农业核心关键技术领域实现技术跨越，牢牢掌握发展主动权；在“立地”方面，发展面向市场的新型农业技术研发、成果转化和产业孵化机构，完善符合农业科技创新规律的基础研究和支持方式，切实打通围绕市场需求进行农业科研选题立项的“最初一公里”和科技成果上山下乡的“最后一公里”。 潮平两岸阔，风正一帆悬。农业供给侧结构性改革的蓝图已经绘就，农业“大科技”时代已经来临，扬起新发展理念的风帆，启动创新驱动的巨轮，为进一步提高农业质量效益和竞争力，全面推动我国由农业大国向农业强国前进！ |
