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发展新产业新业态、推进一二三产业融合发展，是农业供给侧结构性改革的重要内容，是培育农业农村发展新动能的突出亮点。 一二三产业融合发展是个大题目，总体来看，这一问题才刚刚破题。如何促进农业融合发展，促进文化产业与农业的深度融合？怎样确保农民从融合发展中获益？ 纵向延伸： 健全和完善农业产业链条 走进山东省淄博沣亿农场，一个现代化农业产业园跃然眼前：这里不仅种植了玫瑰花、山茱萸等农作物，而且生产着玫瑰花纯露等工业品，还有观光、采摘、餐饮、住宿等服务业。 “我们农场‘麻雀虽小，五脏俱全’，一二三产融合起来，咱就成‘新六产’啦。”淄博沣亿农场负责人毕永浩说。“新六产”既是新产业，更是新动能。发展“新六产”将进一步改造提升“一产”，促进“二产”优化升级，拉动服务业的发展。 农业部产业政策与法规司司长张天佐指出，目前，我国农业“产+销”连接不够紧密，仍未形成高效完整的产业链条。延伸农业产业链条，就是要按照现代化大生产的要求，在纵向上推行产加销一体化，将农业生产资料供应，农产品生产、加工、储运、销售等环节连接成一个有机整体，实现“小农户”与“大市场”、城市和乡村、现代工业和农业的有效联结，打造现代农业产业体系。 今年中央一号文件提出，“大力发展乡村休闲旅游产业”“建设一批农业文化旅游‘三位一体’、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇”。专家表示，推进农村三产融合，必须打造有效的载体和平台。现代农业产业园、农业科技园区、返乡创业园是集聚资金、科技、人才、项目的重要平台，要充分利用这些园区发展休闲旅游、农产品加工和农村电商等新产业新业态。 创新制度： 让农民成为利益主体 多年来，我国努力探索完善农业产业利益联结机制，取得了一定的经验，但尚未完全破题。一些工商资本进入农业，代替了农民而不是带动农民，导致农民在农业发展中被边缘化。 一二三产业融合发展的一个关键，就是实现农业产业链延伸融合，做大做强企业，为农民增收打开新渠道。 然而，目前我国农业产业链延伸融合程度依然较低、层次较浅，突出体现在龙头企业与农户利益联结机制松散，合作方式简单，没有形成稳定的购销关系和利润分配机制；有些企业在一产向二产延伸中，精深加工投入少，产品附加值低，农民没有分享到产业融合中的“红利”。 “一些地方把一二三产业融合的重点放在农家乐等浅层次领域，这是远远不够的。”中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智指出，在探索中，要明确融合的主体是农民，而不是农业产业化龙头企业，因此，融合的利益主体也是农民，即农民在融合中要获得最大的利益。此外，农产品精深加工要更贴近消费者生活，侧重点是多样化，满足城乡居民消费需求。 如何让农户更多地分享农业产业链延伸融合的增值收益？ 在江西省农业厅副厅长万国根看来，企业要与农户建立更加紧密的利益联结机制，确保农户能持续稳定增收。要引导龙头企业立足纵深发展农产品精深加工，提高产品附加值，使农业产业链真正延伸融合，实现企业农民双赢。 “此外，还要创新发展订单农业，积极发展股份合作，建立农民入股参与农业经营、合理分享收益的长效机制。”张天佐说。 横向拓展： 充分利用农村文化资源 “十年以后，农村是否还有农民？如果乡村生态格局损毁，乡村文化皮之不存，毛将焉附？”福建省政协常委、永同昌集团董事局主席张宗真日前提出了这样的困惑。 在融合发展中，应怎样建构乡村历史文化，怎样挖掘农业背后的文化价值？ “现在我们所说的农业，更多强调的是它的产业功能，忽略了农业本身具有的社会功能和文化功能。”中国文化管理协会新农村文化建设管理委员会副会长曹山明指出，将农业归结为几种主粮几十种辅粮的生产，是对中国农业的简单化解构，不可能将中国农村本身所具有的价值体现出来。 为此，一号文件明确提出，充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、养生等产业深度融合。 张天佐指出，在农村产业融合发展过程中，要特别注意对农业非传统功能的挖掘，最大限度地提升农业的价值创造能力。要采取以奖代补等多种方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展，扶持农民发展休闲旅游业合作社，支持有条件的地方通过盘活农村资源资产发展休闲农业和乡村旅游。通过支持和引导，培育发展一批繁荣农村、富裕农民的新业态新产业，农村的绿水青山将会变成农民的“金山银山”。 “融合的最高境界是农业产业和农村传统文化结合在一起，农民要在乡村文化上找卖点，把乡村旅游和农耕文化结合在一起，使消费者在体验中体会、了解中华民族博大精深的文化，增强文化自信。”孔祥智说。（李慧） |
