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多年以来形成的“有标即合格”的死板管理滋生了年检中的腐败，挂绿标冒黑烟的机动车司空见惯。改革现有机动车排放管理体制，必须真正实现从“管标”到“管车”的转变
不久前，环保部、公安部、国家认监委联合发布《关于进一步规范排放检验加强机动车环境监督管理工作的通知》，进一步规范机动车排放检验。通知明确，环保部门不再核发机动车环保检验合格标志。机动车使用涉及社会各个层面，消息一出，引发强烈关注。 黄标、绿标已经成了机动车环保与否的代名词，年检拿标也成了机动车主的习惯。黄绿标在机动车排放管理中曾发挥过一定作用，然而，多年以来形成的“有标即合格”的死板管理滋生了年检中的腐败。在车辆检测中心，代检服务甚至形成产业链，让“标”的成色大打折扣，挂绿标冒黑烟的机动车司空见惯。由于机动车环保标志的颜色与各地限行、淘汰政策紧密相关，标志发放的混乱直接影响了机动车排放管理措施的有效实施。 监测表明，随着机动车保有量快速增加，我国部分城市空气开始呈现出煤烟和机动车尾气复合污染的特点，直接影响群众健康。北京、天津、上海等9个城市大气细颗粒物（PM2.5）源解析工作结果显示，本地排放源中移动源对细颗粒物浓度的贡献比例为15%至52.1%。《2016年中国机动车环境管理年报》显示，我国已连续七年成为世界机动车产销第一大国，机动车污染已成为我国空气污染的重要来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因，机动车污染防治的紧迫性日益凸显。 在这样的背景之下，“以标管车”的旧模式已经难以适应机动车管理的新形势，如何更好地降低机动车排放，是各有关部门必须面对的课题。 不发标志不等于放手不管，相反，通知中要求严格执行机动车排放检验制度，通过抽检、加强检测机构管理、加强报废车管理等方面的“组合拳”，加强在用机动车环保监督管理。我国机动车排放管理正在从“管标”向“管车”转变。 机动车排放涉及车、油、路三方面，油品升级、路网建设都需时日，现阶段做好车辆本身的管理最有效。事实上，机动车排放管理的转变不仅是现实形势的需要，也有技术上的良好支撑。移动检测、云检测等机动车排放检测方式的普及，为抽检等措施的实施打下坚实基础，而以互联网做平台、强化对监测机构的管理，也将让检测结果更真实透明。 对一个保有量超过2亿、在用车品种五花八门的汽车大国来说，车辆排放管理确实是个不小的难题。排放标准不一、新车排放抽检造假、油品升级滞后、道路交通设施建设进度落后于机动车保有量的增长，这都对机动车排放管理提出了更多挑战。同时，随着大气污染治理的深入，机动车减排成效将对空气质量变化产生更为直接的影响，从这个角度说，从管标到管车的改变，应该只是机动车排放管理变革的第一步。我们期待，未来对于机动车管理将有更多大招、好招出现，让百姓在获得出行便利的同时，也能享受到优良的空气质量。 |
