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据中国乡村之声《三农中国》报道，今年开始，盐业体制改革进入实施阶段。其中最大的亮点是允许食盐生产企业进入市场销售经营领域，并且放开此前的跨区域限制，也就是可以跨省卖盐。 但新政策运行一个多月来，却有河南、安徽、江苏、陕西、山西、贵州、浙江等多个省份，查扣外省食盐定点生产企业运来的食盐。记者调查发现，对于盐改新政的理解，企业和政府主管部门各执一词。企业表示，盐改政策允许具备省级食盐批发的企业进行跨省销售；所有盐业主管部门却都不认可这种观点。 究竟该如何正确理解和看清国家食盐改革呢？中国乡村之声特约评论员孙立武认为： 孙立武：以前我国食盐实行专营制度，也就是说，制盐企业不能从事终端零售，只能将食盐卖给各省市的盐业公司，由盐业公司承担储存、运输和销售等三大重要环节。近年来，食盐专营制度弊端逐渐显现，出现产销分离、滋生腐败、利润分配不均、竞争力薄弱等现象，盐业改革势在必行。近十几年的时间，多次盐改方案均搁浅，以至于有着神秘的面纱的食盐已经陷入被遗忘的角落。 2016年是转折的一年，随着经济体制改革的推行，改革的春风终于开始眷顾食盐。2016年中旬发布盐改方案，从2017年1月1日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。 方案的实施，将有力扭转过去垄断带来的不利影响，有利于提升市场竞争力和企业的活力，更有助于高端品种的研发和推行。食盐改革对于行业带来的良效，或许真的印证了那句歌词“遗失的美好”。 如今方案已经实施1个多月，却出现了一些与预期相比差距较大的现象。近40多天的时间里，多个省份里出现了查扣外省食盐定点生产企业运来的食盐的现象。改革似乎碰到了一些挑战，或许也只能用“理想很丰满，现实很骨感“来形容盐改。 在推行食盐改革的路上，各方都在努力，但总归各环节出发角度不同，对于改革的理解和利益的驱动也不尽相同。 近期查扣食盐，盐业局为了食盐安全也好，考虑到跨区经营不规范也罢，都告诉了我们一个道理，就是当政策与市场交接接力棒的时候，原本政策光环带来的垄断地位和行业规则受到一定影响，且在短期无法与市场化完美融合的时候，改革自然会触碰到一些荆棘和考验。 新政自然也提前考虑到了这个问题，毕竟是历经艰难才破茧成蝶，所以才选择了过渡期的表述，先放开跨省经营试一试。但就目前而言，由于体制和地方利益相关方的问题，短期跨区流通遇到扣押的问题，是很难避免的。 与价格管制、计划分配相比，分区垄断、利益相关等方面或许才是盐改将要面临的最大问题。 这个问题自然有历史遗留的原因，但更需要多方站在行业发展和优化的角度去考虑问题。我们需要看到长期的垄断带来的弊端，更需要去充分理解此次盐改能给食盐行业带来的效果。对于食盐链条上的生产、流通甚至普通老百姓都是有百利而无一害的。 盐改要想实现最终目标，得设立阶段性的目标。比如如何有效解决分区垄断的问题等，这需要相关部门统筹考虑，合力推行。毋庸置疑，盐改的目标是美好的，但此番前去将充满考验，想说爱你真的不容易。 |
